【城銘科技400-998-6577】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共安全需要，“電子眼”已然遍布城市公共空間,，公共利益與公民隱私權(quán)的平衡問(wèn)題也日益突出,。但迄今為止，還缺乏全國(guó)性的視頻監(jiān)控統(tǒng)一法規(guī),，在公共攝像頭的安裝與管理上,，處于無(wú)法可依、混亂無(wú)序的尷尬之境,，跟不上社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,，凸顯法律的滯后性。
碰上小孩老人走丟等突發(fā)情況,，個(gè)人也可查看公共安全視頻系統(tǒng),；銀行的視頻監(jiān)控只能用于維護(hù)公共安全，不得用于采集,、存儲(chǔ)客戶(hù)密碼……《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》昨日起在廣州市法制辦網(wǎng)站掛出并向公眾征求意見(jiàn),。
《征求意見(jiàn)稿》作為新修訂的地方政府規(guī)章，根據(jù)治安形勢(shì)和反恐形勢(shì)的需要,，擴(kuò)展了“電子眼”的覆蓋場(chǎng)所,，規(guī)定今后廣州市內(nèi)的公共文化場(chǎng)所、寄遞企業(yè),、幼兒園等機(jī)構(gòu),，都應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng),；增設(shè)了“緊急查看權(quán)”，在人身,、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害的緊急情況下,，市民個(gè)人也可查看公共安全視頻系統(tǒng)；還規(guī)定銀行的視頻監(jiān)控只能用于維護(hù)公共安全,，不得用于采集,、存儲(chǔ)客戶(hù)密碼……這就從視頻安裝主體、安裝位置,、安裝程序,、視頻資料管理等方面，對(duì)“電子眼”的安裝與使用,，進(jìn)行了具體明確,、祥實(shí)可行的規(guī)制和完善，避免了建設(shè)管理責(zé)任主體不清,、日常維護(hù)管理缺位等問(wèn)題,。是國(guó)家層面立法空白的情況下，地方立法的積極創(chuàng)新和有益嘗試,。
尤其具有亮點(diǎn)意義的,，是對(duì)“緊急查看權(quán)”的規(guī)定。這是從制度設(shè)計(jì)上,，對(duì)公民人身,、財(cái)產(chǎn)安全的人性化考量和保護(hù)，今后只要發(fā)生撞人毀物,、小孩老人走丟,、手機(jī)錢(qián)包被偷、銀行取錢(qián)出錯(cuò)等突發(fā)情況,，個(gè)人可以先行查看系統(tǒng)相關(guān)信息,，以取得、獲知重要線(xiàn)索和有效證據(jù),，便于查明事實(shí),、分清責(zé)任，有助于警方破案,，有效打擊違法犯罪,。還有助于減少和解決民事矛盾糾紛，避免“做好事反被誣”“老人跌倒不敢扶”等情況發(fā)生,，對(duì)社會(huì)正氣的弘揚(yáng)具有積極的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。
而在以往，由于法律規(guī)定的空白，加上基于隱私權(quán)保護(hù)和管理責(zé)任承擔(dān)的考慮,，對(duì)遭遇突發(fā)狀況的普通市民求助,，監(jiān)控使用單位、管理人往往不理不睬,、不予協(xié)助,。但隨著“緊急查看權(quán)”出臺(tái)，只要求助者提供登記身份信息,，公共安全視頻系統(tǒng)使用管理單位就有義務(wù)積極配合,，而不能推脫搪塞。
當(dāng)然,，作為新生事物,，“緊急查看權(quán)”還有待在實(shí)踐中精細(xì)完善，一方面要建立機(jī)制,，防止“緊急查看權(quán)”的濫用,；另一方面要基于最大化便民利民的考量，進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化求助者查看公共視頻系統(tǒng)的流程,，減少條件限制,，盡量在第一時(shí)間為求助者提供有價(jià)值的視頻信息，而不是非得等警察到場(chǎng)見(jiàn)證等情況下,，才能查看監(jiān)控,，屆時(shí)小偷、肇事者可能早就跑遠(yuǎn)了,，查看視頻或許也就失去了意義,。
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